在下半年宏观调控工具箱中，财政政策备受市场关注。下半年财政政策有望进一步发力。一方面是前期政策要“提效”，落实好减税降费、专项债等政策；另一方面仍有“加力”空间，可考虑调增专项债限额，合理运用PPP等手段。
当前的关注点在于稳基建投资的作用发挥程度。专项债如果“唱独角戏”意义不大，重点在于解决当前风险的应对、稳定基建投资，进而带动社会投资。
上述不愿具名的专家认为，发挥好专项债券的作用，除了资金要安排到位，关键要有符合专项债券实施范围、收益符合要求的项目，这需要开展大量扎实的前期工作，健全专项债项目的安排协调工作，加强财政部门和相关部门间的协调配合。

由于时间传导、基数效应叠加政策加码，基建投资后续上行概率更高。同时，坚决遏制隐性债务增量的监管态度不会发生方向性改变，基建投资料难以回到两位数高增长。全年基建投资增速预计与名义GDP增速大致相当，即8%左右。